经济开发区党工委，各镇党委，各街道党工委，县委各部委，县级各部门、各人民团体和直属事业单位、各驻荣单位党组织：
《荣县人才发展“十四五”规划》已经县委领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共荣县县委办公室
2022年5月29日
荣县人才发展“十四五”规划
为贯彻落实党中央和省委及市委关于做好新时代人才工作的决策部署，深入实施“玉章英才”计划，加快建设新时代四川丘区创新人才、产业人才聚集地，根据《四川省人才发展“十四五”规划》《自贡市人才发展“十四五”规划》《荣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、规划背景
（一）发展基础
“十三五”期间，荣县坚持“人才是第一资源”理念，以深化人才发展体制机制改革为动力，以高端人才聚集、人才向基层流动为重点，抢抓人才发展机遇，攻坚人才发展挑战，多维度、多措施引育并用用好人才，全县人才工作呈现良好发展态势，顺利完成“十三五”时期的主要发展目标。
——人才队伍量质并举。截至2020年底，全县人才资源总量达8.14万人，比2015年增长22.4%，其中高层次人才218人，增长17.3%，有国家级称号人才3人，省级称号人才60人。产业人才得到较快增长，企业经营管理人才、技能人才总量分别达0.4万人、1.7万人，相比2015年分别增长26.9%、11.03%。农村实用人才总量大幅增加，总量达5.2万人，比2015年增长107.9%。人才素质明显提升，高学历高技能人才、硕士研究生人才、副高级职称及以上人才分别达1489人、144人、1573人，均比2015年末有较快增长。
——人才政策逐步完善。坚持系统谋划、重点突出，完善人才政策体系。出台《荣县高端和急需紧缺人才引进储备管理办法（试行）》《荣县柔性引才实施办法》《驻外人才工作服务站管理办法》，从面上深化人才发展体制机制改革，形成导向。出台《荣县工业扶持激励办法》《荣县服务业发展奖补扶持办法》等政策，从条块上激发人才干事创业激情。支持人才向基层一线流动，推行“县管镇（企、村）用”制度，派驻48名高端急需紧缺人才到基层一线；创新推行乡村振兴人才专员制度，选派各行各业20名人才专员下乡，助力乡村振兴。
——人才平台加速集聚。强化校地合作，与清华大学、中国人民大学、浙江大学、四川省社科院等高校和科研院所达成合作。“十三五”期间，荣县入选省“千人计划”团队1个、市“双千计划”团队3个、“盐都百千万英才计划”4人，新建院士（专家）工作站等产学研平台9个。搭建在外人才聚集平台，分别在成都、西安等地建立驻外人才工作站、驻外党组织，不断加强与在外优秀人才的情感联系。
——人才效能有效发挥。全县完成科技专利授权578件，20项新技术实现成果产业化，高新技术企业产值占规上工业总产值比重提高到28%，科技对经济增长贡献度进一步增大，其中“天然富锶盐”实现量产并获得全市科技进步特等奖。南方锅炉、金岁方、太一水务获评国家高新技术企业，四川自贡驰宇盐品有限公司、四川省旭阳药业有限公司分别建成省级企业技术中心，四川龙都香茗茶叶有限公司建成省级工程技术研究中心。聘请中国工程院院士陈宗懋、刘仲华为我县茶产业顾问，培育重点领域专精特新企业26户、科技型中小企业18户，科技创新水平有效提高。
——人才生态持续优化。落实党管人才原则，建立健全了党委联系服务专家、专家决策咨询、专家创新资助等制度，不断强化人才政治引领。举办“双招双引”、高层次人才交流座谈会、现代农业产业人才暨项目对接会、荣县乡土人才创新创业大赛等系列活动，厚植尊才爱才浓厚氛围。设立高端人才服务中心，为高层次人才来荣和在荣创新创业提供相关政策咨询、项目申报等公共服务。构建荣县人才之家，设立青年人才综合党委，打造“荣州汇”活动品牌，新建人才公寓40套，配套建立青年人才活动中心，供人才学习交流成长。开通人才绿卡服务，不断完善人才安居、医疗、子女入学等保障措施，人才服务满意度有效提升。
在总结成绩和经验的同时，我们必须深刻认识到，新征程上我县人才工作还面临不少问题和困难。一是人才结构存在“五个偏少”，即高层次高技能人才偏少、科技创新人才偏少、生产经营一线人才偏少、规划建设交通等重点发展领域人才偏少、非公经济人才偏少。二是产业人才分布不均，从行业分布来看，全县1.6万名高技能人才，73.6%集中在医疗、教育等领域，装备制造、生物制药等领域人才匮乏；从产业价值转化来看，全县8.14万人才，高新技术产业、创新人才仅占1.8%。三是科研平台孤点不成链，科技研发合作多以“短平快”为主，没有形成支撑盐、茶、陶等特色产业的创新链和人才链。
（二）面临形势
“十四五”时期是我国经济社会发展迈入新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，也是荣县紧扣“特色产业塑品牌、乡村振兴创先进”发展目标，争创全省县域经济发展先进县，建设新时代宜业宜居文化城市的关键时期，人才发展的内外部环境发生深刻变化。
新发展战略呼唤人才治理新理念。从全国来看，习近平总书记在中央人才工作会议上深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎么建设人才强国的重大理论和实践问题，用“八个坚持”明确了根本保证、重大战略、目标方向、重点任务、重要保障、基本要求、社会条件、精神引领和思想保证，为加快建设人才强国提供了行动指南。从省市来看，省委提出要紧扣创新驱动引领高质量发展需要，建设适应四川高质量发展需要的人才队伍，适应主干带动引领、多支竞相发展的区域发展格局；市委提出，要聚焦再造产业自贡，以建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍为主题，以全方位培养引进用好人才为主线，加快打造新时代川南渝西创新人才聚集地，破解“人力资源之困”，造就“聚才用才之势”。从我县来看，荣县产业基础扎实、改革开发稳步推进，技能型人才、急需紧缺人才和一批重大项目落地建设，正为荣县发展蓄能添力，具有加快发展的厚积薄发之势。县第十五次党代会明确提出：要紧扣“特色产业塑品牌、乡村振兴创先进”发展目标，重点推进“一区一城一通道”建设，加快构建产业荣县、畅通荣县、生态荣县、活力荣县。到2025年，荣县将完成规划上从“数量”向“结构与质量”的转变、选人上从“以人岗匹配为目标”向“挖掘培养潜质为目标”的转变、晋升上从“岗位层级晋升”向“事业发展周期”的转变、成果上从“知识技能提升”向“业务价值转化”的转变，实现把人才资源转化为现实生产力，让人才成为撬动高质量发展的支点。
新发展阶段赋予人才工作新使命。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球创新链、价值链、产业链系统重构，创新与科技已成为重塑全球竞争格局的关键变量，人才竞争激烈程度前所未有。一方面，人才需求进入“漫灌区”。中国特色社会主义进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，迫切要求加快推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，人才作为发展的核心要素，国家对人才的渴求，尤其是专业人才、高精尖人才的渴求前所未有。另一方面，人才改革进入“深水区”。当前，人才发展呈现人才标准多元化、人才流动高频化、人才归属模糊化、人才环境数字化等现象，准确把握新发展阶段人才工作新特征，坚持高位谋划、高点布局、高位推进、高效落实党中央人才工作方略，前瞻性思考人才发展、系统性谋划人才布局、突破性攻克人才堵点，提升人才工作活力、张力，不断刷新人才工作存在感、克服定势思维和路径依赖的迫切性前所未有。
新发展目标锚定人才工作新定位。中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确了成渝地区“一极一源两中心两地”建设目标。在“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等重大战略深入实施的形势下，省委“一干多支”发展战略、内自同城协同发展多重政策叠加下，荣县人才工作发展和人才平台建设必将迎来新的机遇。一是产业辐射和人才虹吸同步增强。我国已转向高质量发展阶段，中心城市和城市群正在成为承载资源要素的主阵地，发展不平衡不充分问题日益凸显。成渝双城经济圈的规划既带给了荣县巨大的产业空间，同时也对荣县有着强烈的人才虹吸效应，进一步加大了荣县引才留才的难度。二是制度创新性和政策碎片化同步存在。目前我县出台了各类各级人才制度，从推陈出新上取得了一定的成绩，为深化人才体制机制改革贡献了力量。但政策集成度不高，缺乏衔接与协调，线多面少，较为分散，品牌影响力不够。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，认真落实中央和省委人才工作会议精神及市委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持党管人才原则，坚持人才引领发展，深入实施新时代人才强县战略，以建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍为主题，以全方位培养引进用好人才为主线，树立以人为本、全面协调、可持续发展的人才观，用好用活现有人才，引进急需人才，统筹推进各类人才队伍建设，着力激发各类人才的创造能力、创新活力、创业动力，促进人才与经济社会协调发展。
（二）基本原则
1．坚持党管人才，引领发展。坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持人才优先发展，提出发展目标同步考虑人才需求，制定发展规划同步考虑人才保障，出台政策措施同步考虑人才导向，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，加快将人才优势转化为转型升级、创新发展优势。
2．坚持围绕中心，服务大局。坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，紧扣全国全省全市全县重大发展战略，围绕重点产业、重点园区、重点项目、重大创新平台、重点用人单位培养引进用好各类人才，不断提升人才链与创新链、产业链的匹配度融合度。
3．坚持创新驱动，整体开发。充分发挥重点人才工程引领、重要人才政策带动、重大人才平台辐射作用，加快集聚急需紧缺高端人才，引领科研创新与技术变革。统筹推进各类人才队伍建设，不断优化人才布局、提高人才质量、激发人才活力、增强人才效能。
4．坚持高效协同，系统集成。深度融入成渝地区双城经济圈、川南经济区、内自同城化人才协同发展格局，加大与先发地区人才协同。坚持以人才为中心，加强人才选育用留各环节协同联动，构筑人才政策、人才工程、人才平台和人才服务一体化链条，提升人才治理科学化水平。
（三）主要目标
到2025年，人才结构转型基本完成，人才政策、人才机制、人才环境显著优化，人才总量、人才质量、人才效能显著提高，创新创业人才、产业企业人才、社会事业人才集聚效应显著增强，建成与荣县经济社会发展相适应的区域人才集聚地，实现变道超车、追赶跨越。
——人才量质不断提升。荣县人才资源总量突破10万人，其中，引进和培育重点人才100名，高端人才领衔创新创业团队20个。人才队伍年龄、专业、学历等结构进一步优化，人才在部门、行业、城乡分布趋向于均衡。
——人才载体提档升级。力争实现与50所知名高校、科研院所建立校（院）地合作，共同建成一批研学基地、名师工作室等高水平创新联合平台30个。新增国家和省级创新平台5个以上，高新技术企业达到50家以上。
——人才效能充分释放。全社会研发经费投入占GDP比重达到1.2%，年均增幅高于全市平均水平。每万人发明专利拥有量达7.5件，高新技术产业增加值占规上工业比重持续提升，人才创新能力与活力指数明显增加。
——人才生态持续优化。日益完善党管人才格局，将“引、育、用”一体谋划、一体推进。加快推进人才发展体制机制改革，不断健全人才政策体系。建成人才之家、人才“荣漂”驿站，全周期全链条高质量人才服务体系更加完善，加快呈现“荣县成就人才、人才成就荣县”的生动景象。
三、优化人才发展空间布局
（一）建成中部城乡融合发展复合型人才集聚地
围绕县域政治、经济、文化、商贸中心发展定位，依托县城聚集作用明显、人口数量质量双高、三大产业完备、周边三镇受辐射作用强、产业与县城协同互补、交通联系紧密的优势。大力支持经开区园区拓建，聘请“城市顾问”，引进食品加工等精深加工技能人才10名，建设产学研平台至少1个。支持旭阳镇、青阳街道、梧桐街道建设社会创新治理标杆地，以“三个一”基层社会治理微改革为基点，高标准建设“邻里青”“邻里梧”等“党建+”综合体5个，引进和培育社会治理人才100名，提升治理体系和治理能力的现代化水平。支持高山镇、度佳镇、东兴镇承接县城转移产业、发展配套产业，培育文旅人才100名、职业经理人20名、新农人100名，做强“成渝周末经济”。
（二）建成西北盐陶茶产业发展人才集聚地
围绕县域经济副中心发展定位，依托亚洲最大黑卤盐矿、中国（西部）陶都、中国花茶之乡、赖河坝粮油（稻渔）现代农业园区等资源优势和产业基础，探索“能人（乡贤）+驻外工作站+项目”回引路径，加快建成盐、陶、茶特色产业集群，加速人才聚集。大力支持来牟镇、长山镇“井盐产业园”“中国盐谷”建设，深化与清华大学等高校产学研合作，引进急需紧缺研发人才20名，新增产学研平台2个。支持双古镇、来牟镇、铁厂镇茶产业基地建设，支持铁厂镇、来牟镇陶产业发展，支持观山镇创建四川省五星级现代农业园区，建成人才回引服务中心1个，回引优秀返乡农民工50名。聘请品牌推广大使和研学讲师各10名，培育电商人才20名、盐陶茶技能人才1000名。
（三）建成玉章农文旅融合发展人才集聚地
围绕县域经济副中心发展定位，依托玉章故里、红色文化、农民漫画和现代农业产业等资源，大力支持双石镇推进文旅融合发展，建设双石生态文旅镇，打造红色教育研学旅行基地和漫画小镇，构建红色文化浸润格局。探索构建创意产品研发平台，引进文化创意团队5个，引进和培育旅游人才100名，培育漫画人才50名。支持鼎新镇建成全国优质蔬菜产业带，培育休闲农业、乡村旅游等农旅融合新业态，实现乡村振兴示范带动，建成川南农旅融合特色目的地。引进现代农业科技人才10名，回引优秀农民工100名，培育电商人才10名，培养高素质农民500名。支持县委党校围绕党校分类改革、自贡吴玉章教育基地建设，引进专业人才20名，打造精品课程5门，培育优秀教师10名，建成名师工作室至少2个。
（四）建成沙溪河粮经复合发展人才集聚地
围绕粮果蔬特色产业发展，大力支持乐德镇、河口镇、古文镇以现代化农业专业人才质量提升引领现代化特色农业产业基地高质量发展，布局建设一三休闲体验农旅融合发展的特色产业平台，加快构建乐德镇天宫庙村乐德红粮经复合县级产业园区，集聚粮果蔬特色产业人才，引进农旅融合发展人才10名、电商人才10名、物流管理人才10名，回引优秀农民工30名，培育专业技术人才80名，培塑农村致富带头人10名。
（五）建成越溪河现代农业发展人才集聚地
围绕优质粮油、生态畜禽、绿色果蔬等产业发展，依托越溪河流域粮油、柑橘、枇杷、油茶、中药材等产业优势，抱团发展种植业与养殖业等现代农业。大力支持留佳镇、保华镇、东佳镇、新桥镇、正紫镇建设现代农业、林业园区，打造优质农副产品生产基地、现代优质粮油产业基地、中药材示范基地。支持与成都中医药大学、四川省农科院等开展校地合作，培育现代农业科技人才100名、电商人才50名，回引优秀农民工100名。
四、深化人才发展体制机制改革
（一）创新人才引进机制
建立人才政策定期调整机制，编制急需紧缺人才目录，发布人才引进管理新十条《白皮书》，适时优化系列人才政策，确保政策比较优势。完善人才柔性引进机制，探索顶尖团队“双招双引”支持办法、“周末工程师”支持举措。开展靶向性精准引才行动，紧扣荣县“特色产业塑品牌、乡村振兴创先进”发展目标，探索特色产业、特定人才、特惠政策、特殊机制、特优生态“五位一体”的产才融合之路。优化人才招引平台建设，建设一批产学研平台、落地一批项目合作、举办系列人才论坛，加快丰富人才格局。
（二）健全人才培育机制
建立校企协同培育链条，引导用人主体利用清华大学—荣县乡村振兴工作站、中国人民大学荣县联络站等平台，深化高校合作，形成校企人才共育长效机制。实施多元人才孵化器，聚焦乡村振兴、基层治理、“三农”工作等重点领域，依托县委党校、乡村振兴现场教学点、“王大爷说事工作室”等平台，做好技能人才培训教材开发、师资建设、平台打造等工作。建立青年人才专项培养机制，用好“理论+实践”“项目+团队”“师傅+徒弟”等模式，建立有利于青年成长、满足荣县发展需要的人才培养体系。
（三）优化人才评价机制
坚持“破四唯”和“立新标”，持续深化项目评审、人才评价、机构评估改革，健全以创新价值、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，落实代表性成果评价制度。推进人才分类评价标准建设，突出用人主体评价地位，坚持谁用人谁评价、谁发证谁评价。完善技术技能人才评价制度，探索开展盐、陶、茶行业技术技能专业人才评价，支持行业协会、专业学会、优势企业等开发职业标准和技术规范。完善《荣县优秀专家评选管理办法》，“小切口”实现人才分类评价“微创新”。
（四）完善人才激励机制
建立柔性引才激励约束机制，构建以管用、好用为突出特征的柔性引才“微环境”。在关键领域技术攻关中探索“揭榜制”“赛马制”、首席专家“组阁制”、科研经费“包干制”，赋予团队带头人、项目负责人更大路线决定权、经费使用权和资源调度权。用好离岗创业、科技下乡等多种方式，鼓励用人单位实施年薪制、技术入股、人才入股，协议工资和项目工资制等分配方式。平稳有序推进县级以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度。重视人才工作环境和生活环境，搭建人才交流、人才活动等平台，不断提升人才归属感、成就感、幸福感。
五、重点人才工程
（一）急需紧缺人才提质计划
持续深化“岗编适度分离”制度，建立“高质量发展人才编制池”，引进一批急需紧缺人才和急需紧缺专业选调生。开展“百名农业科技人才进千家”活动，支持科技特派。持续推进乡村振兴人才专员制度，开展“百名人才专员走百村”活动，推动多行业、多领域人才助力乡村振兴。聚焦人才精心培育、匠心传承、真心回引、暖心帮带，打造人才创新创业综合体，建设乡土人才等系列人才工作站，以工作站“小杠杆”，撬动乡村振兴大发展。到2025年，引进急需紧缺人才100名、选调生100名，选派乡村振兴人才专员100名，培育技能人才10000名。
（二）高层次人才汇享计划
充分发挥清华大学—荣县乡村振兴工作站人才汇集效应，探索构建“一产业一首席一团队一平台一高校”的人才“创客”空间。借智省内外知名高校和科研院所，举办高峰论坛、人才研讨会等系列活动，汇集各领域高层次人才。建设一批驻外人才工作站，用好用活荣县籍在外优秀人才人脉优势、资金优势、研学优势、管理优势、信息渠道优势。建立高层次人才谈心谈话制度，开展在外优秀人才亲属“健康行”活动，系牢人才的情感纽带。到2025年，建设产学研平台至少5个、驻外人才工作站10个，柔性引进领军、领创、领智等高层次人才100名。
（三）经营管理人才赋能计划
实施“荣商薪火”工程，选聘“荣商导师”，重点培养新生代企业家、“二代传承人”、家庭农场主、专业合作社负责人等一批经营管理人才。突出用人主体自主权利，支持部门、企业探索区域协同合作途径，加强人才交流，选派优秀人才挂职锻炼，提高现代经营管理水平；支持与省内外高校院所院校合作，培训高层次经营管理人才，实现企业人才提能增效。扎实推进职业经理人队伍建设，引导企业积极选聘职业经理人，促进经营管理人才职业化、规范化、市场化。到2025年，培育新生代企业家20名、职业经理人50名，培育新时代家庭农场主、专业合作社社长100名。
（四）青年人才苗圃计划
加快以高校毕业生为主体的青年人才集聚，不断丰富全县人才储备、优化人才结构。编织乡情纽带，全面推行“情系游子”联络制度，大力开展“家乡行”系列活动，组织知名高校在校学生、荣县籍在外优秀人才等回乡调研，召开在京、在蓉等荣县籍高校学生系列座谈会，吸引更多人才投身家乡建设。持续推进清华大学、中国人民大学“千人百村”“读懂中国”等系列实践调研活动，积极与四川大学、西南交通大学、重庆大学等高校合作，建设一批大学生实践基地，着力吸引并集聚一批高素质的青年人才落户荣县。建立青年人才成长成才支持机制，拓展乡村振兴青年人才专项，引进一批农业、加工业等青年人才。到2025年，引进大学生1000名以上，其中硕士200人以上，荣县籍高校毕业生回荣率达到10%以上。
（五）数字人才培育计划
抢抓互联网经济发展机遇，构建“百千万”数字人才体系。立足荣县丰富的农副产品和特色产品，以“物联网+”为依托，以“蜀中桃子姐”为引领，全面实施荣县“十百千万”电商人才培育行动，为发展荣县电子商务提供强有力的人才支撑。依托国家电子商务进农村综合示范县项目，成立电商人才协会，加强电商仓储、物流人才的引育，引导发展直播电商、社交营销等新业态。加快建设电商众创孵化服务中心、物流公共服务中心，完善互联网、物联网等基础设施，培育孵化数字经济小微企业，引进产业顶尖人才（团队）。到2025年，培育电子信息产业人才20名、数字核心人才200名、骨干人才2000名、兴趣人才20000名。
（六）技能人才荟萃计划
推进社会事业人才培养开发，在教育、文化、医疗卫生、人文社科等领域，大力引进培养一批知名教育学者、医疗专家、文化名家和艺术大师。通过事业单位公开考试聘用、卫生急需紧缺专业技术人员考核聘用、“三支一扶”计划、免费师范生考核聘用以及订单定向医学生考核聘用等多种渠道，以充实我县事业人才队伍力量。推动职称改革评审，进一步简化资料、优化流程，促进人才评价。推动重点产业如锅炉、盐化工、土陶等专业职称评审，将申报人员的工作成果、专业水平作为职称评审业绩的重要考量，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限。到2025年，培育教育、文化、医疗卫生等社会事业发展人才10000名、盐陶茶等传统优势产业技能人才10000名。
六、建强六支人才队伍
（一）教体人才
着眼实施“盐都未来工程”，培育引进一批基础教育领域人才。持续推进“龙头引领”计划，充分发挥“省级卓越校长但淑娴工作室”“市级名师高中政治熊英工作室”等一批省市名师、名室作用，培养一批政治素质好、管理能力强、业务水平高的专业化队伍。建立校级→片区级→县级三级遴选培养模式，形成比学赶超的良好教学问效氛围。深入推进“校联体”建设，创新“联盟校”制度，整合统筹师生资源，实现教育资源利用率最大化。探索“县管校聘”制度，为县域教育均衡发展、优质发展提供人员保障。到2025年，培育引进省市具有影响力的名校长名教师50名、教育拔尖人才500名、优秀教师2000名、四川省特级教师和正高级教师5名。
（二）党政人才
开展“政治铸魂”行动，充分发挥玉章故里红色资源优势，持续开展党史学习教育系列活动，组织实施“党课开讲了”“书记龙门阵”等，涵养党政干部“政治三力”。开展“专业赋能”行动，用好“1+9”十大现场教学点，推进党政干部教育培训经常化、制度化，优化党政人才的专业结构和知识结构，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼干部教育培养体系。实施“三线墩苗”计划，上挂实践增能、外派交流强能、内选蹲岗提能，深化年轻干部实践锻炼、专业培训，培养堪担荣县发展重任的接班人。到2025年，全县新招录公务员400名、选调生100名，遴选500名年轻干部薪火提能，选派至少100名干部到省内外挂职，培训党政人才10000人次以上。
（三）卫健人才
构建县乡村三级医疗机构人才培养帮扶、特色科室共建机制，实现技术、服务、人员“三下沉”和基层医疗服务能力、县域就诊率“双提升”。持续推进“医联体”“医共体”建设，支持长山、乐德等中心卫生院建成县域医疗次中心，加快荣县人民医院创建三级甲等综合医院，实现“家门口就医”。开展“名医讲明堂、名师带名徒”行动，让百名名医授业、千名新人学业，推进医疗卫生系统后继有人。实施院长储备计划，遴选培养一批有仁心、善技术、懂管理的医疗人才队伍。到2025年，创建三级甲等综合医院1个，打造“县域医疗次中心”3个，培养正高级职称人才5名、副高级职称人才30名。
（四）乡村人才
坚持“以人为本、人才强农”的工作思路，以农村实用型人才带头人示范培训为抓手，加强荣县振兴家庭农场产业联盟、荣县农民创业协会等行业协会建设，培养一批高素质乡村振兴人才。依托荣县赖河坝粮油（稻渔）现代农业园区人才工作站，组建专家服务团，培育和发展新型农业经营主体带头人和高素质农民，以点带面，形成实用、规范的乡村人才引育机制。深化与西南大学、四川农业大学、四川省农科院、四川省畜科院等科研院校（所）的战略合作，实施科技服务和人才培训，推进荣县乡村振兴100万亩现代农业园区石笋沟茶叶现代农业园区产业发展及特色农产品展示展销中心等项目建设，为人才提供干事创业的舞台。到2025年，引进乡村人才50名，培训农业专业技术人员10000人次，培养中高级专业技术人才100名、农村实用人才1000名。
（五）文旅人才
以“一核三极五区”旅游产业布局为统揽，荣县全域旅游发展格局为引领，持续深入实施文旅人才引进培养。聘请一批知名艺术大师和文化旅游企业家担任文化旅游顾问，促进产业人才对接交流，服务旅游产业发展，带领本土人才成长。发挥非遗社会功能和文化价值，挖掘保护好荣县“布衣龙”、荣县“赵字”、荣县陈氏糖画等非物质文化遗产，培养一批乡土文化能人、非物质文化遗产代表性传承。深挖我县特色文化内涵，聚焦文化创意融入，大力提升“文旅”“农旅”融合，打造“红色文化”“绿色农耕”等特色文旅产业，为人才搭建发展平台。到2025年，培育四川省乡村文化与旅游能人50名，培育文化能人1000名，打造特色文旅产业2个。
（六）社治人才
围绕社会治理“两智融合”需要，加大城市治理、社会管理、基层治理等新型社会工作人才引培力度。加大社会治理工作岗位开发和人才激励保障，逐步增加社会治理工作岗位设置，推动职业资格待遇落实。加大专业人才培训力度，动员镇（街道）和村（社区）干部、民政系统、基层卫生系统、妇儿系统、基层教育系统干部职工参加社会工作者职业资格国家考试，稳步实现社会工作服务全覆盖。加强社会工作人才基地建设，加大专业人才培养力度，实现社会工作领域人才倍增。加强社工专业人才的登记注册，鼓励引导一线社工、村干部、年轻党员等参加社会工作职业资格评价和各类教育培训并获得相应职业资格。到2025年，力争社会工作人才总量达到3000名，专业人才突破200名。
七、建设高能级人才平台
（一）加快构筑人才发展高能级平台
加强全县人才发展平台统筹布局，强化差别化的政策激励，实施特色产业高质量发展行动计划，努力建设一批省级院士（专家）工作站、科技研发中心、高校博士实践基地，孵化一批创新能力强、充满活力的瞪羚企业，推动“盐、陶、茶”特色产业，食品药品等加工产业、物流电商等数字产业向价值链中高端迈进。到2025年，新增院士（专家）工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台20个。
（二）深度融入成渝双城经济圈创新链
抢抓区域人才协同发展契机，鼓励企业与高校院所、与专家团队共建研发平台，构建“研发在成渝、转化在荣县”协同发展模式。举办“中国陶艺技能大赛”“中国花茶品鉴大会”等国家级盛会，汇聚一批创新型、创业型、实用型高层次人才。充分发挥“校长之乡”优势，高水平建好“清华大学—荣县乡村振兴工作站”“中国人民大学青年干部教育培训中心”。实施乡村合伙人、“新农人”集聚计划，加强建设川南乡村振兴人才培养策源地，辐射带动川南乃至全省乡村振兴人才队伍建设，为乡村振兴发展注入强劲人才动能。
八、强化人才服务保障
（一）加强人才发展要素支撑。建立财政对人才发展投入稳定增长机制，县级财政保障县级人才工程项目，支持县委人才工作领导小组成员单位统筹设立人才工作专项经费。开展金融支持人才创新创业专项行动，探索“投、贷、融、保”联动举措。加强资本对接服务，深化“人才+资本+民企”融资模式，建立人才创新创业融资需求与社会资本对接平台。探索建立科技人才产业引导投资基金，重点投向高成长性初创型企业。
（二）完善人才安居生活保障。优化构建完善高层次人才生活服务体系，加强人才安居服务，鼓励以货币化、市场化方式解决人才住房问题。加强教育资源均衡化配置，加大基础教育投入规模，落实高层次人才子女享受入学优惠相关政策，为各类高层次人才子女入学创造更好条件。建立重点高层次人才配偶就业协助机制，优先安排适合岗位，暂未就业的通过给予生活补贴、社会保险补贴等方式落实。依托医疗资源，支持在荣各级医疗机构为高层次人才提供医疗就诊“绿色通道”服务。
（三）塑造人才发展良好氛围。加强政治引领，深化党委联系服务专家人才制度，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。完善人才荣誉体系，积极申报优秀专家、杰出人才、荣州工匠等人才荣誉奖励，充分调动和发挥各类人才的积极性创造性。深入挖掘荣县历史人文和人才文化，加强荣县籍名人保护和文化宣传，讲好荣县人才故事。建设具有示范集聚效应的荣县人才之家，打造集宣传、服务、交流、引导、助创等功能为一体的人才创新创业服务综合体。
九、组织实施
（一）加强组织领导
健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用，社会力量广泛参与的党管人才工作格局。县委人才工作领导小组负责对全县人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、统筹协调、重点推动、督促检查。县委人才办负责制定本规划的任务分工方案，协调县级有关部门实施重大工程、建设重大平台、细化人才政策，共同抓好规划目标任务落地落实。
（二）健全规划体系
全县人才工作各级各类规划要注重与本规划相衔接，各相关部门（单位）要依据本规划，结合实际制定本区域、本行业人才发展计划或方案，进一步完善人才工作目标责任制度，细化具体政策举措，形成上下贯通、衔接配套的人才规划体系。
（三）强化督促考核
推行人才工作动态调度、定期拉练、适时通报等制度，完善人才工作专项述职评议考核制度，将人才工作成效纳入各级领导班子推动高质量发展的政绩考核，作为党建工作述职评议考核的重要内容，进一步强化考核结果运用。建立规划实施情况跟踪督导和中期监测评估机制，及时总结推广规划实施中的典型经验和创新做法。
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