一、实行更具竞争力的人才集聚制度
1.实施更加开放的高层次人才引进政策。制定《荣县高端和急需紧缺人才引进储备管理办法（试行）》，对来荣创新创业的高层次和急需紧缺人才，根据人选层次发放安家补助和岗位激励。对来荣后创新创业成效显著，入选四川省“千人计划”的给予创新创业资金资助，获得“四川省高层次创新创业团队”称号的资助50万元，《四川省特聘专家证书》的资助20万元；入选自贡市高层次人才引进“千人计划”的给予创新创业资金资助，入选“顶尖创业创新团队”的资助20万元、“领军人才”的资助10万元、“优秀专家”的资助5万元。集中各部门政策资源，统筹给予岗位激励、培养深造、配偶安置、子女入学、医疗保健、住房保障等特殊政策，支持高层次人才创新创业。
2.改进高层次急需紧缺人才引进方式。大力开展“智汇荣州·三百行动”，积极搭建与县外人才的沟通合作平台。积极组织企事业单位参加国内外人才交流与合作，赴发达地区和知名高校集中引才。创新事业单位编制管理方式，对事业单位设置特设岗位引进高层次人才，不受岗位总量、岗位等级、结构比例限制。对通过组织、人力资源社会保障部门统一组团引进的高端和急需紧缺人才，实行直接考核招聘等特殊政策，实现精准引才。
3.加大企业家队伍建设力度。坚持把企业家队伍摆在人才队伍建设的战略位置，培养造就一支能引领推动产业转型升级的优秀企业家及后备人才队伍。按照经营型、科技型、成长型建立企业家人才库，分类开展系统培训，实施高校精品化、企业高管常规化、政策形势专题化培训项目。高度重视企业家后备人才锻炼培养，对符合条件的国有企业中高级经营管理人才，纳入县优秀干部人才递进培养计划。充分发挥各类企业家协会、工商联、商会的桥梁纽带作用，定期举办企业家论坛、沙龙等。强化企业家引导激励措施，建立县级领导联系优秀企业家制度。
4.改革技术技能人才培养机制。在重点产业、重点领域新建一批技能大师工作室、高技能人才培训基地，建设一批公共实训基地，提供公益性职业技能培训服务。建立完善企业职工培训制度，按规定足额提取职工工资总额的 1.5%—2.5%作为职工教育经费。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。积极开展职业技能竞赛和优秀技能人才评选活动。
5.完善基础教育和职业教育人才培养模式。深化教育人事制度改革，全面提高基础教育教师专业水平。支持园区、行业、企业与四川理工学院、四川卫生康复职业学院、自贡市职业培训学院、自贡职业技术学校、荣县职业技术教育中心等对接，积极采用“订单式”培养模式培养员工，实现人才培养与岗位需求的有效对接。大力推行“把教室建在车间，把车间建在学校”的校企共建实训基地模式，深度推进产教融合。
二、完善人才评价激励机制
6.分类推进人才评价机制改革。健全职称制度体系，完善层级设置，促进职称制度与职业资格制度有效衔接。完善职称评价标准，重点考察专业技术人员的职业道德；科学评价专业技术人员研究能力，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件；突出业绩贡献，注重考核专业技术人员履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利发明和运用、成果转化和推广、创办领办企业、标准制定等评价指标的权重。放宽海外高层次、急需紧缺和非公有制经济组织、社会组织人才学历、资历等条件限制，建立职称评审绿色通道。丰富职称评价方式，对基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学研究人才重在社会评价。推进职称评审社会化，对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，试点依托公共人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构。建立健全重大人才计划科学遴选、评价、考核和退出机制。
7.放宽人才薪酬分配机制。国有企事业单位采取年薪制、协议工资制、项目工资等方式引进的高层次人才，入选市“双千计划”或省级及以上人才引进计划的，所需薪酬计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。对取得国家相应等级职业资格证书并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的企业职工，可比照助理工程师、工程师、高级工程师给予相应的福利待遇。
8.加大科技人才激励力度。健全人才奖励体系，修订人才奖励评选办法，鼓励各部门加大对优秀人才奖励力度，支持和规范社会力量设立科技类奖励。对自贡市科学技术杰出贡献奖获得者，给予20万元的一次性奖励；对获得市科技进步奖和专利奖的项目单位，按照特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的等级分别给予10万、5 万、3万、2 万元的现金奖励。科研院所、高等学校等事业单位和企业可从承担的县级各类科技计划经费中，提取劳务费作为项目组成员的劳务支出。鼓励事业身份的科研、科技人才在完成本职任务前提下，面向社会承担科研、科技项目，所获收益由个人及其团队支配，劳动报酬部分计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。
三、健全人才顺畅流动机制
9.推动优秀人才跨领域流动。研究制定吸引社会优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。出台公务员遴选办法和事业单位工作人员选聘实施细则，修订《公务员调任实施办法》，加大从国有企事业单位调任优秀专业人才进入党政机关任职力度。启动专业技术类职位公务员聘任制试点工作，填补党政机关急需紧缺专业人才缺口。
10.鼓励专业技术人才到基层一线工作。深入实施专业技术人才下基层行动，出台《关于激励农业科技人员创新创业推进农业科技体制改革的实施意见》，对在乡镇（街道）、村（社区）、企业生产车间、重点工程项目一线工作的专业技术人员，同等条件下优先推荐参加职称评定、专家推选、人才培训。建立科技、科研专项资金，撬动一线优秀科技人员领衔研究，攻克关键性、基础性难题。
四、优化人才创新创业环境
11.积极转变政府人才管理职能。加快政府人才管理职能向培育创新创业平台、发挥用人单位主体作用、营造良好发展环境、提供优质高效服务转变。建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，推进项目评审、人才评价、机构评估“三项改革”，推进人才管理部门减政放权。
12.建立市场化社会化的人才服务体系。建立人才需求预测机制，完善人才工作统计年报制度，发布急需紧缺人才需求目录指南，促进人才供需高效对接。加强与人才中介机构和猎头公司等第三方人力资源机构的合作。积极发展人力资源服务产业，探索政府购买人力资源服务新机制，吸引民间资金、外资投入人才市场。鼓励培育专业化的人才中介机构。推进“荣县高端人才服务（储备）中心”“荣县人才交流中心”建设，整合各方面优势资源，为优秀人才在荣创新创业提供优质服务。
13.探索项目化团队式管理。将全县各类专家及优秀人才纳入人才库，实行动态管理。围绕“三个示范区”建设，在县内遴选一批、在县外引进一批专家，创建一批专家服务基地，组建一批人才创新团队，探索“一个重点产业配置一个专家团队”的模式，为县委县政府决策咨询、产业技术攻关提供智力支持和科技支撑。
14.加强创新创业平台建设。加快形成人人渴望成才局面，协同推进院士（专家）工作站、技能大师工作室、劳模创新工作室、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心发展，组建一批产业技术创新联盟和产业技术研究院，促进创新链、人才链与产业链无缝对接。加强跟踪服务、效果评价，对科技成果突出、产业带动性强的创新创业平台持续给予支持。
15.拓宽人才创业投融资渠道。加大投入力度，保证重大人才工程实施，更好支持各类人才创新创业。建立创业项目和金融资本对接机制，定期举办人才项目对接会、投融资洽谈会。充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金和金融资本投资人才创业。
16.培育全社会创新文化。积极推广创新创业活动，定期举办创新创业大赛，大力培育创业精神和创客文化。加强优秀人才和工作典型宣传，不断强化信息搜集、策划报道和典型引领力度，营造尊重人才、见贤思齐、鼓励创新、宽容失败的社会氛围，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
五、强化人才工作责任落实
17.加强人才工作领导。坚持党管人才原则，强化政治引领和政治吸纳，把各类优秀人才团结凝聚到我县改革发展事业中来。各级党委（党组）主要负责同志要带头直接联系服务专家，领导班子中党员领导干部也要结合分管工作联系服务专家。县委常委会每年至少听取一次人才工作专题汇报，县人才工作领导小组成员单位每年开展一次专项述职，每年至少开展一次人才工作专项调研督查，每年梳理实施一批人才重大项目。
18.完善人才工作责任体系。进一步完善人才工作运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。县人才工作领导小组负责对全县人才工作和人才队伍建设进行统筹规划、宏观指导、综合协调、督促检查，组织实施人才强县战略，研究制定中长期人才发展规划。领导小组成员单位明确“一把手”亲自抓、落实专人具体负责人才工作，统筹指导协调本系统人才队伍建设，结合行业特点推动政策机制创新，及时完成领导小组交办的工作事项。
19.健全人才工作述职考核制度。将人才工作作为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。落实人才工作述职评议考核制度，每年一次专项述职，开展评议，强化述职评议结果运用。建立人才工作目标责任制，细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。