中共自贡市委人才工作领导小组
关于印发《自贡市人才工作“创新驱动·产才共兴”三年行动计划实施方案》的通知
自贡市人才工作“创新驱动·产才共兴”
三年行动计划实施方案
为深入贯彻落实中央和省委关于做好新时代人才工作的部署要求，加快建设川南渝西创新人才聚集地，以人才工作高质量发展助力全市经济社会高质量发展，现就实施人才工作“创新驱动·产才共兴”三年行动计划，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，遵循产业发展、科技创新和人才成长规律，以推进教育科技人才一体发展为目标，以招才引智与招商引资相结合为抓手，围绕构建现代化产业体系全方位培养、引进、用好人才，着力培育壮大“4+3”产业人才队伍，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，为奋力谱写中国式现代化自贡新篇章提供有力人才支撑。
二、目标任务
从2025年起，通过3年努力达到以下目标：
——重点产业人才加速聚集。到2027年底，举办“双招双引”活动100场，力争新引进（含柔性）重点产业领域“两院”院士等“高精尖”人才20人，新增国省级重大人才计划入选者30人，引进培育市级以上领军团队（人才）30个（人），新增硕博士1000人，高技能人才达到37000人、专业技术人才达到90000人。
——创新平台承载力显著提升。到2027年底，国省级各类创新平台达到170个，国省级企业技术中心达到60家，省级院士（专家）工作站达到5个；与30所知名高校、科研院所建立合作关系；新增国家高新技术企业50户以上。
——人才创新活力持续迸发。到2027年底，R&D年均增速超过7%，总量超过17亿元；高价值发明专利拥有量达到1200件，万人高价值发明专利拥有量达到5件/万人；科技创新水平指数保持全省前列，稳定在66%以上水平；高端人才领办或创办的高新技术企业数量大幅增加，人才引领创新发展的作用显著增强。
三、重点举措
（一）实施人才支撑产业发展计划
1．精准招引产业领军人才。深入实施“盐都百千万英才计划”，对重点产业发展急需紧缺人才和团队，实行“一事一议”专项资助，配套科研资源、人才梯队、服务保障等支持措施。探索科技副总、产业导师等模式，积极推动柔性引才。推行以会引才、以赛聚才，依托自贡人才创新发展大会、国际无人飞行器创新大奖赛、“创梦天府”创业大赛等重大赛会活动，加快集聚一批产业领军人才。
2．吸引储备产业精英人才。定期举办“盐都人才月”“知名高校行”等系列活动，加大青年人才引进力度，每年引进高校毕业生来市创新创业不少于2000名。统筹市县两级高端人才储备中心编制，定向给予新兴产业领域企业名额用于人才招引。支持高校、科研院所和龙头企业设立博士后科研工作站和创新实践基地，扩大博士后在站规模和留市比例。
3．大力培育产业技能人才。围绕全市重点产业链，支持职业院校、技工院校与链主企业共同制定人才培养方案，积极推行“订单”培养模式。深化实施“盐都技能工匠专项赋能计划”，加大产教融合型企业和实训基地培育建设力度，推进产业技能人才需求与院校人才培养精准对接，打造“政产企校”协同育人模式。
（二）实施科技赋能产业发展计划
4．高标准建设创新平台。积极争取国家级无人机产业创新中心等高能级科创平台在我市布局，组建一批重点产业新型研发机构。支持新创建企业技术中心、重点实验室、科技企业孵化器、众创空间等市级以上创新平台，主动承接省级科技项目，解决行业共性核心技术难题。推动自贡先进碳材料产业技术研究院、节能环保装备产业技术研究院、盐都盐产业技术研究院等提档升级。加快川南渝西科技成果中试基地建设，促进中试平台和中试项目提质增效，新增中试平台10个以上。
5．高水平培育创新主体。持续开展科技企业培育行动，健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚、独角兽企业”梯级培育机制，加快壮大创新主体。着力推动全市规上工业企业设立研发机构、增加研发投入，提高企业研发活动覆盖率。支持省内外高校院所在我市共建协同创新研究院、产业技术研究院、联合实验室等载体平台，共建研究生联合培养基地，引荐人才来市开展技术攻关。
6．高效率推动成果转化。深化与知名高校、科研院所、头部企业合作，开展“百名专家进百企活动”，加快推动科研成果向企业转移转化。支持链主企业、专业服务机构建设共享的中试熟化基地，建立企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”制度，常态化开展科技成果路演，推动科技成果产业化。完善与职务科技成果转化和知识产权激励相关的科技人才评价体系，不断激发科研人才创新创造活力。
（三）实施金融助力产业发展计划
7．优化银行信贷支持。探索构建人才金、人才贷、人才险等联动的人才金融链条。探索推出“人才消费贷”产品，对符合条件的高层次人才给予信贷支持。依托“天府科创贷”自贡分中心，大力推广天府科创贷，为高新技术企业和科技型中小企业创新发展注入“金融活水”。
8．加大直接融资支持。组建自贡创新创业投资基金，撬动社会资本共同支持人才创新创业，充分发挥基金“投早、投小、投长期、投硬科技”作用，精准扶持处于萌芽期和初创期的科技企业。用好产业基金，对重点产业人才和重大产业项目提供资本支持，助力企业做大做强。
（四）实施产才城相融共兴计划
9．深化人才发展体制机制改革。实施重大人才计划前置培养改革，支持在我市的重大创新平台、重点产业、重点领域等带指标靶向引才。优化人才类别认定标准，推进产业人才分类评价改革。积极争取与我市重点产业相关的高级职称评审自主试点，下放科研院所、重点企业中初级职称自主评审权限。积极争取省上教育科技人才综合改革试点，推出一批首创性改革成果。
10．建立健全“双招双引”协同机制。深化产业部门与人才部门协同合作，开展招商引资时同步编制人才需求目录、同步开展招才引智，开展招才引智时同步发布重点项目合作清单、同步开展招商引资。定期聘任一批高端人才顾问、招商引资大使，为“双招双引”牵线搭桥，形成“引进一个人才、带来一个团队、落地一个项目、助力一个产业”的“链式效应”。
11．打造宜居宜业人才生态。开展“人才政策进千企”宣传行动，打造“智慧人才”一体化服务平台。依托园区综合服务中心设立人才服务专员，为企业人才提供“一站式”服务。定期评选“盐都杰出人才”“盐都最佳伯乐”“自贡市优秀民营企业家”，积极宣传在产业发展中作出突出贡献的优秀人才和企业，强化人才荣誉激励。建设一批人才公寓、人才会客厅、人才街心公园。推动“天府英才B卡”提档升级，办好子女入学、就医、出行等关键小事，加强人才政治引领和政治吸纳，营造“以城市名义、向人才致敬”的良好氛围。
四、组织保障