为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于分类推进人才评价机制改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2018〕6号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发〈关于分类推进人才评价机制改革的实施意见〉的通知》（川委办〔2018〕50号）精神和市委决策部署，结合我市实际，制定《关于推进自贡市哲学社会科学、文化艺术和新闻舆论人才评价机制改革的实施细则》。
一、基本原则
（一）强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导，将政治标准作为人才评价的首要标准，坚持正确的政治方向和以人民为中心的研究立场、创作导向、价值取向，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化。
（二）坚持德艺双馨。坚持德行与才学同考核共评价，把道德修养、学风建设、职业操守等评价，与专业素养、艺术造诣评价相结合，强化社会责任，抵制不良风气，倡导崇德尚艺、严谨治学、诚实守信、向善向上的价值观，发现、推出一批德艺双馨的理论名家、文艺名家，培养造就一批有影响的哲学社会科学、文化艺术和新闻舆论领军人才。
（三）突出成果质量。坚持从实际出发，把作品成果和业绩作为哲学社会科学、文化艺术和新闻舆论人才评价的重要依据，不唯学历和资历，注重成果的研究质量、内容创新和社会效益，推行理论文章、决策咨询研究报告、建言献策成果、学术专著、优秀网络文章、优秀文学作品、艺术创作作品等与论文、专著等效评价，积极营造出精品、出人才、出效益的良好环境。
（四）注重社会效益。坚持把社会效益和社会价值作为评价人才的重要因素，重点考察人才在围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，满足人民群众的精神文化生活需求等方面表现。坚持凭能力、实绩和贡献客观公正评价人才，不拘一格选拔人才，形成有利于哲学社会科学、文化艺术和新闻舆论人才成长和发挥作用的科学评价机制。
二、人才分类
哲学社会科学人才分为基础理论研究人才、应用对策研究人才和传播普及人才。
文化艺术人才分为文学文艺创作生产人才、文博图和传统文化传承人才、公共文化人才、文化经营管理和传播人才。
新闻舆论人才分为新闻内容创作人才、媒体管理和传播推广人才、舆情分析人才。
三、评价标准
（一）哲学社会科学人才评价标准
1．职业品德方面
坚持正确的政治方向和以人民为中心的研究立场、价值取向；爱国守法、爱岗敬业；严谨治学、学风优良；勇于探索、勇于担当；围绕中心、服务大局；面向基层、服务群众。
2．专业能力方面
基础理论研究人才。理论创新方面，重点评价深入学习宣传、研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合自贡经济社会发展实践提出具有自主性、原创性重大理论观点的能力贡献。传承文明方面，重点评价推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，保护传承和弘扬自贡优秀传统文化，弘扬新时代自贡人文精神的能力贡献。学科建设方面，重点评价构建具有自身特质的学科体系，打造自贡特色学术品牌，培养优秀学术团队，促进优势学科进入全国一流学科、一流专业的能力贡献。
应用对策研究人才。重点评价围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展战略性、前瞻性、针对性政策研究的能力贡献；立足自贡、研究自贡、服务自贡，围绕贯彻自贡决策部署、破解自贡经济社会发展中的重大现实问题，为党委、政府决策服务的能力贡献；以人民为中心、以问题为导向，围绕社会热点、难点、焦点问题，提供咨询服务的能力贡献。
传播普及人才。重点评价推进意识形态领域引导，加强意识形态阵地建设，培育社会主义核心价值观以及提升公民道德素质、文明程度的能力贡献；宣传阐释党的创新理论和路线方针政策与省市重大决策部署的能力贡献；新形势下通过科普社教阵地、学术期刊、网络媒体等平台载体传播社会科学理论，普及人文社会科学知识，提高公众社会科学文化素养的能力贡献；新形势下拓展深化自贡城市名片与城市品格的研究，推进自贡特色文化创新发展的能力与贡献；新形势下对外宣传方面，组织实施社科理论、社科知识交流的能力贡献。
（二）文化艺术人才评价标准
1．职业品德方面
坚持德才兼备、以德为先，把思想政治素质作为文化艺术人才评价的首要标准。主要考察人才爱岗敬业、诚实守信、严谨求实、勇于探索、服务群众、奉献社会的精神。
2．专业能力方面
文学与艺术创作生产人才。重点评价代表性作品对于文学和艺术创作的创新创造意义、对于文学创作和艺术建设及业务发展起到的推动作用、在同类作品中产生的影响；文学作品的社会影响和专业评价的高度；个人舞台表演风格对艺术流派开创、传承和弘扬起到的主导或推动作用；独立或主要参与创作的舞台剧（节）目、艺术实物作品的质量、数量，以及表现出来的个人专业技能和理论素养；个人取得的荣誉、在业界的影响力，以及为本单位、本地区带来的社会效益和经济效益。
文博图和传统文化传承人才。重点评价陈列展览设计、宣讲、宣传工作业绩；馆藏文物数字化、文物修复工作业绩；制定和实施历史文化名城、名村镇、传统村落保护规划和文保单位维修方案的业绩；主持或参与完成田野调查、考古发掘、标本研究的项目成果及在专业刊物发表情况；策划和实施社会教育、科普教育活动的能力、研发设计文创产品的能力。图书馆学、情报学基础理论知识；根据有关政策及社会需求开发专题文献信息的业绩；编制或撰写书目索引、专业规范、综述等的业绩；组织、实施地区性采编业务建设项目成果；运用中外文工具书及文献检索方法，从事各类参考咨询服务或用户辅导的业绩；学术研究成果及获奖情况。各层级非物质文化遗产搜集、普查、整理和开发利用成果；传习非遗技艺、传播非遗形象方面的贡献；推动非遗进学校、进乡村（社区），培养后继人才的业绩；推动非遗创造性转化和创新性发展，提升社会效益和经济效益的情况；学术成果及获奖情况。
公共文化人才。重点评价文艺基础理论、专业知识水平；参与制定并付诸实施的农村公共文化设施专项规划、群众文化发展规划、解决本专业疑难问题的业绩；提供和丰富文化服务，组织引导群众参与文化活动的表现和实效；组织参与策划群众文化活动，对文化惠民产生的积极影响；定期、定项目指导专业人员进行学术研究和业务实践的业绩；创作、辅导、指导的作品成果；学术成果和获奖情况。
文化经营管理和传播人才，包括文化事业管理人才和文化产业发展与管理人才。重点评价文化艺术鉴赏、文化事业发展管理理论与实践水平、文化产业经营理论水平；文化产品（包括文化创意产品）和项目对中华文化、自贡优秀传统文化、红色文化的传承和推介发挥的作用；在主导文化经营单位创新驱动发展，推动文化产品、项目开发中发挥的作用；在利用地方文化特色优势、推进文化出口方面所发挥的作用；在树立自贡文化企业良好形象、发挥行业引领示范作用方面的贡献；文化创意产品产生的经济价值及获奖情况；任期目标完成情况。
（三）新闻舆论人才评价标准
1．职业品德方面
坚持正确政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向，积极传播社会主义核心价值观，自觉遵守国家法律法规，恪守新闻职业道德，自觉承担社会责任，政治坚定、引领时代、业务精湛、作风优良。
2．专业能力方面
新闻内容创作人才。重点评价新闻舆论专业理论、专业知识和网络新闻敏锐度，以及策划、采编、制作、传播等实践能力，重点是新闻工作者的脚力、眼力、脑力、笔力；承担重大宣传报道、重要节目栏目制作、刊播任务的业绩；创作的新媒体产品抓取眼球、传播主流价值的能力；在发现和打造舆论热点、挖掘和培塑先进典型、策划和实施舆论引导等工作中发挥的作用；新闻作品获奖情况。
媒体管理和传播推广人才。重点评价媒体融合发展、改革创新方面的能力；积极推动主流媒体在受众中发挥作用的情况；在日常工作和生活中形成的公众形象和社会影响力；任期目标完成情况。
舆情分析人才。重点评价对网络传播规律、互联网技术、网上操作和互联网法律法规的掌握运用能力；应用舆情软件抓取数据、重组信息、分析舆情走势和提出处置意见的能力；制定能够付诸于实战和有效化解网上网下矛盾的舆情处置策略的能力；统筹协调舆情处置和舆论引导实战的能力；开展重大网络评论引导的实绩;参与编写网络舆情分析应对研究报告、学术报告的情况。
四、方式方法
哲学社会科学、文化艺术和新闻舆论人才门类众多、分布广泛、专业性强，根据不同类型人才成长发展规律，应科学合理设置评价周期，建立以业绩考核评价为基础，以行业评价为主，同行评价、社会评价为有益补充的综合性、系统性评价体系，提高评价的针对性和精准性。
（一）行业部门评价。突出考察人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。由人才所在单位对其承担重大社科项目及研究成果、重点新闻作品、文学和艺术创作作品、重大政治任务、重点演出活动情况，以及社科研究成果、新闻文艺作品产生的决策影响力和社会影响力等进行综合评价，由各行业部门通过实施国家、省级、市级人才培养工程，开展奖励荣誉、优秀成果评选等对其进行专业评价。同时，探索实施政治和品德评价量化机制，在职称、评奖、课题申报等领域实行“政治不合格”“道德失信”一票否决制。探索推行代表作制度，重点考察作品成果质量、内容创新和社会效益，淡化论文数量要求。人才所在单位应根据行业规律和特殊性，建立并实施有利于人才潜心研究创作的评价周期，设置长期目标导向，鼓励中青年人才潜心研究创作。
（二）同行专家评价。完善同行专家量化评价机制，把政治素养、职业道德、专业水平、工作业绩、实践经历、考核结果、面试答辩等作为综合量化评价的重要内容，大力推行匿名评审、署名评价。组建自贡市哲学社会科学、文化艺术和新闻舆论人才专家评委库，优化评审专家抽取程序，建立评价专家信誉制度、问责制度，健全以随机、回避、轮换为基本原则的专家遴选制度。同时，注重依托行业性社会组织进行专业性评价，进一步完善各学科艺术门类的行业协会、学会评价职能，并按照业务特点设置权重。
（三）社会评价。不断改进社会评价机制和方法，对可能产生重大社会影响力的人才加大社会评价力度，适当扩大人才评价人员范围，吸收非公有制经济组织、社会组织、自由职业领域中的人才参与评价。重点通过借助新媒体、引入社会第三方机构评价，利用大数据等信息技术手段，为多维度评价人才提供依据。对文艺作品可通过调查问卷、现场评价、抽样调查、作品研讨等方式，收集受众评价、群众满意度调查和社会效益情况。探索将哲学社会科学优秀网络文化成果纳入成果评价体系，建立优秀网络文章，社会影响力较大的微博、微信等同论文的评价机制。
五、管理服务
（一）积极探索开展自主评价。充分发挥用人主体在人才考核评价中的主导作用，加强人才所在单位学术委员会建设，积极推动具备条件的文化机构、社科研究部门、高校和国有企业自主开展评价聘用（任）工作。
（二）完善人才评价诚信体系。建立行业部门、行业性社会组织评价人才信用机制，建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度，通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管，推动评价工作科学化、规范化发展。
（三）优化人才评价环境。重视哲学社会科学、文化艺术和新闻舆论人才考核评价结果的使用，将其作为人才选拔、培养、引进的重要依据，作为“天府文化领军人才”“盐都文化领军人才”“盐都文化菁英”推荐评选的重要依据，作为人才奖惩、使用的重要参考，合理配置人才资源，充分发挥正向激励作用，引导人才创新创业，营造尊重人才、公开公正、竞争择优的社会氛围。