中共自贡市贡井区委办公室自贡市贡井区人民政府办公室关于改革完善体制机制大力促进大学生创新创业的实施意见

　　各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，工业园区，区级各部门，各人民团体:

　　为贯彻落实市委办、市政府办《关于改革完善体制机制大力促进大学生创新创业的实施意见》(自委办〔2015〕55号)要求，现就我区改革完善体制机制，大力促进大学生创新创业提出如下实施意见。

　　一、指导思想
　　深入落实创新驱动发展战略，紧紧围绕“大众创业、万众创新”，着力构建创新带动创业、创业促进就业的良好格局。坚持把大学生创新创业工作融入“产业强区、品质西城”建设过程中，坚持市场导向、政策支持和创业者努力相结合，充分调动社会资源，积极吸引大学生到贡井创业就业，大力推进大学生创业教育及实践活动，激发大学生创新活力,为创业大学生提供有力支持, 从而带动优秀年轻人才创新创业，为“四个贡井”建设培养人才、赢得人才、留住人才创造条件。

　　二、推进工作开展
　　1.加大人才引进。针对我区人才需求现状，以“西城引才百人计划”集中引才活动为契机，通过开展大规模人才招聘、高校签约等活动，加大对大学生中专业技术人员、高技能人员以及现代服务业、现代农业从业人员等优秀年轻群体的吸引、引进力度。同时，鼓励区内企业实施优秀专家、优秀经营管理人才和优秀技能人才等急需人才引进项目，加强各类年轻人才培养锻炼及创新创业俱乐部建设，建立以人才库、企业库等为支撑的创新创业俱乐部信息系统。
　　2.加强人才培训。结合大学生等年轻群体就业方向及自身创业期望，立足我区产业发展实际，围绕新兴产业、商贸服务、现代农业等内容开设培训课程，进一步提高大学生自身综合素质，提高就业、创业成功率。建立健全培训长效机制，激发引进大学生等年轻群体学习动力，确保培训成效。同时，积极开展大学生创新创业大赛，建立大学生创新创业导师队伍。吸纳高等学校优秀教师、科技人才、创新创业领军人物等担任导师，开展创新创业辅导和创新创业培训,通过培训、创业指导及跟踪服务，为大学生提供技术支持和帮助，降低创业风险。
　　3.加快平台建设。加强大学生创新创业平台建设，为回区发展的大学生提供施展才华场所。建设区级大学生创新创业活动中心1个，为大学生就业、创业提供信息咨询、项目推介、供需对接、项目孵化等低成本、便利化、开放式的创新创业公共平台服务，最终推广形成覆盖乡镇（街道）、村（社区）的大学生创新创业公共服务平台体系。鼓励社会团体、企业建立各种形式的大学生创新创业活动中心。建设大学生创新创业园1个，采取园企、校企、校地合作等多种方式，突出区内机械制造、汽贸以及农业产业特色，完善功能配套，增强吸纳承载能力，供返乡大学生、社会青年和科技人才就业或者条件成熟时就地创办企业。支持工业园区、大学生创新创业园联合高等学校、科研院所、企业组建一批产业技术创新联盟和专家工作站，推进技术集成和成果转化，积极打造“产学研”平台。
　　4.注重方向引导。加强大学生创业项目引导，围绕贡井工业园区、自贡航空产业园培育发展，结合区内产业重点，积极引导大学生、青年专业人才等优秀人才在高端装备制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业，汽贸产业等现代服务业以及“四带五基地”等农业现代化建设等领域就业，支持在工作中创新，条件成熟时创业。鼓励“双千计划”入选者、区内外优秀创新创业团队等高端人才在创新创业平台兼职，或通过创办、领办、共办的方式引导大学生创新创业。

　　三、做好工作服务
　　1.落实政策扶持。各乡镇（街道）、区级有关部门要认真贯彻落实市、区促进大学生就业创业的相关政策，加大对高校毕业生创业服务，落实好创业补贴、创业培训补贴、创业担保贷款及贴息、社保补贴、创业指导、工商税务优惠、扶持小微企业等各项政策。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。同时，抓好国家、全省关于大学生创业和小微企业税费减免优惠政策的贯彻落实。建立创业贷款担保基金，落实创业担保贷款财政贴息政策，确保符合条件的创业担保贷款落到实处。对大学生创办企业，行政事业性收费按照国家政策规定减免，经营性收费依法实行减免或缓交。对大学生在园区内的初创企业，鼓励工业园区视具体情况对其房租等费用实行减免、补贴或缓交，从而降低创业开办成本和经营成本。
　　2.抓好资金帮扶。对经评审认定的区级创新创业俱乐部及创新创业园，视情况可分别给予3-8 万元、8-18万元的资金补助，从区人才专项资金以及相关部门专项经费中列支；对大学生领办的适度规模经营的家庭农场，经区级农业部门认定并持续经营6个月以上的，一次性给予1万元农业设施补助，对其购置农机具最高补贴至60%，所需资金从新型农业生产经营主体培育、农机购置补贴资金中解决；对大学生创新创业大赛获奖项目给予资金奖励。同时，鼓励区内金融机构合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3 个百分点以内的，由财政给予贴息。
　　3.强化配套支持。区政务服务中心设立大学生创新创业服务窗口，提供一站式、一条龙服务。鼓励区内企业技术中心积极为大学生提供研发平台服务。开通大学生创新创业人事代理绿色通道，对来我区创新创业的大学生提供工作便利。

　　四、加强组织协调
　　1.形成齐抓共管的工作格局。促进大学生创新创业工作在区人才工作领导小组的统一领导下推进，建立促进大学生创新创业联席会议制度。联席会议成员单位要落实责任、形成合力，及时通报交流有关情况。各乡镇（街道）、区级相关部门要高度重视大学生创新创业工作，按照职责分工，进一步细化工作任务，制定实施方案和具体细则。
　　2.营造鼓励创新创业的良好氛围。各乡镇（街道）、区级相关部门要在充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体的基础上，积极探索使用微博、微信、手机客户端等新媒体，广泛开展促进大学生创新创业相关政策宣传，大力表扬宣传“创新之星”“创业先锋”等先进典型，支持二次创业、多次创业，形成敢于冒险、敢为人先和鼓励创新、宽容失败的良好社会氛围。

　　附件：贡井区改革完善体制机制大力促进大学生创新创业责任分工表 .doc

中共自贡市贡井区委办公室
自贡市贡井区人民政府办公室
2016年2月5日