为推进全面创新改革,加速科技成果转化,自贡市科学技术局出台了《自贡市职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》,选择了部分高校、科研院所及企业开展改革试点,取得了一定宝贵经验,逐步探索出一条切实可行之路。
一、把握“三个转变”,推动职务科技成果分享确权
一是将职务科技成果由国家所有转变为国家、职务发明人共同所有,赋予科技人员科技成果所有权;二是将“先转化、后奖励”转变为“先确权、后转化”,提升转化积极性。三是将职务科技成果的奖励权转变为专利权,建立对科技人员长期激励机制。自开展试点以来,四川轻化工大学有2项专利进行了分割确权,专利作价入股创办高科技企业2余家。
二、 实行“四权自主”,赋予科研单位和科研人员更大的自主权
“下放高校和科研院所科技成果的使用权、处置权、收益权和分配权,高校和科研院所对由财政资金支持形成的的科技成果,可以自主实施转移转化,成果转移转化收益全部留归单位。实行转化收益比例分配再造,允许成果完成人或团队与试点单位协商确定可享有的权属比例,四川轻化工大学在修订的校《关于促进科技成果转移转化实施办法》中,明确了成果完成人在“饼图”中的占比不低于80%。如今年四川轻化工大学的两个发明专利经评估价值250万元,其中200万元由成果完成人持有并入股某高新技术企业,近期带来3200万元的技术收益。
三、多部门形成合力协同推进,畅通试点改革渠道
科研人员获得股权奖励需要按20%的税率上缴个人所得税,这对于科研人员是一笔巨大的负担,严重影响科研人员转化成果的积极性。为解决这一根本矛盾,自贡市科技、税务部门协商研究后,对科研成果以股权形式转让实行暂不交税,递延到至分红或转让股权取得收益时再缴税,这减轻了个人现金流负担。2019年四川轻化工大学专利“一种硫酸钙晶须造纸原料的改性方法”的发明人获得股权奖励暂不缴纳个人所得税40万元,成为我市首单科技成果转化暂不缴纳个人所得税优惠案例。为畅通股权变更通道,市工商部门开辟了科技成果转化股权变更绿色通道,截至目前有5项成果股权变更享受了此专项服务。为降低科技成果价值评估成本,市科技局制定了《自贡市科技创新券管理办法(暂行)》,对企业发生的科技成果及专利评估费和为之提供评估服务的服务机构按一定比例实行双向补贴。目前正在办理今年以来科技成果或专利价值评估补贴,预计兑现补贴50万元。